Bulk Leif Erikson 海纜尋求加拿大控制權，美國路線風險升溫

Bulk Infrastructure 正為其擬議中、造價逾 6.2 億美元的跨大西洋連接尋找持有多數權益的加拿大合作夥伴，儘管公司已花了五年時間推進項目。Bulk Leif Erikson 海纜將連接挪威與加拿大，且不會進入美國。隨着渥太華重新評估對美國通訊基建的依賴，這條路線如今承載了更大的政治意義。

這項建議已不僅關乎增加數據中心之間的容量，而是成為一項考驗：加拿大是否願意為更大程度控制承載其數據的實體路線付費。該國許多互聯網及語音流量現時都會經過美國網絡，包括一些起點與終點均在加拿大的流量。

然而，項目距離動工仍相當遙遠。Bulk 仍需客戶、融資、路線研究、許可，以及加拿大陸上走廊沿線原住民社區的支持。因此，其尋找合作夥伴的行動令兩個理念直接碰撞：加拿大對關鍵基建的控制權，以及令以美國為中心的路線一直佔主導的商業經濟考量。

這種張力將決定下一步發展。政治憂慮為這條海纜創造了機會，但並未消除項目的財務或營運風險。

Bulk Leif Erikson 海纜需要加拿大多數權益合作夥伴

Bulk 希望由加拿大機構在一個以加拿大主權為設計核心的海纜中持有控制權。

Bulk 創辦人兼執行主席 Peder Nærbø 以異常直接的方式提出這項要求。他在 Bloomberg 於 10 月 19 日刊出的報道中表示：「它必須是一個由加拿大主權掌控的海纜系統。」

擬議中的系統將從挪威南端、鄰近 Kristiansand 的 Bulk N01 數據中心園區開始。其海底部分將橫跨約 4,600 公里的大西洋，抵達紐芬蘭與拉布拉多的 Happy Valley-Goose Bay。

其後，陸上光纖路線將穿過 Quebec 延伸約 1,900 公里至 Montreal。這條綜合路線將在避開美國領土的同時，連接加拿大重要商業中心與北歐數據中心市場。

Bulk 公布的 Leif Erikson system 頁面列出，其挪威園區與 Happy Valley-Goose Bay 之間的預計往返延遲為 46 毫秒，園區與 Montreal 之間則為 65 毫秒。延遲衡量數據前往目的地再返回所需的時間。

這些數字是公司的預測，而非運作中網絡的實測結果。海纜尚未進入建設階段，Bulk 現時表示服務啟用日期為合約生效後三年。早前聲稱可於 2026 年內投入服務的說法，顯然已被項目的融資時間表取代。

Bulk 表示，系統可出售完整光纖對、部分光譜，或長期使用權。不可撤銷使用權通常簡稱為 IRU，讓客戶可長期控制指定的海纜容量。

此模式瞄準電訊營運商、雲端服務供應商、研究網絡、政府機構，以及營運大型運算設施的企業。Bulk 亦將此連接定位為 AI 與超大規模工作負載的基建；這類工作負載可能涉及在數據中心之間傳輸大量數據集。

根據基於公司投資者簡報的報道，供應商已加入這項工作。然而，供應商有興趣不代表建設合約已生效。Bulk 仍需獲得已承諾的需求及足夠資本，以支持預計造價超過 6.2 億美元的建設。

據報，公司已收到加拿大 Major Projects Office、政府投資機構及大型加拿大電訊服務供應商的接觸。惟至今沒有公開承諾。Rogers 和 Telus 沒有回覆 Bloomberg 的查詢，而 BCE 則拒絕置評。

這種沉默相當重要，因為新的海纜不能單靠地緣政治吸引力維持。它需要願意在建設開始前作出長期容量承諾的核心客戶。這類承諾有助證明未來收入能支撐項目的債務及股本融資。

Bulk 目前亦已有加拿大聯繫。據報道，Sun Life Financial 旗下投資管理附屬公司 BGO 透過兩個基金持有 65% 權益。然而，加拿大對 Bulk 的投資，與加拿大持有海纜系統本身的多數權益是兩回事。

因此，尋找合作夥伴是首項具體考驗。若加拿大電訊營運商、由退休金支持的基建投資者，或公共投資工具取得控制權，主權論述便會得到商業支持者。否則，Leif Erikson 仍會是一項技術上已充分發展、卻仍在尋找商業理據的建議。

為何加拿大重新審視其對美國網絡的依賴

這條海纜變得更迫切，因為一種熟悉的路由安排如今看來像是一項戰略依賴。

加拿大與美國的電訊市場高度互連。地理位置、網絡密度及既有商業關係，使美國路線成為加拿大營運商具效率的選擇。對發送訊息、參與通話或使用雲端服務的人而言，這些選擇往往並不顯眼。

結果可能出現「迴旋路由」，即加拿大流量先跨入美國，然後再返回加拿大。該路線或許在技術上有效率，但會使連線置於另一個國家的基建及法律環境之內。

2026 年 2 月，加拿大互聯網註冊管理局引用研究指出，在所研究數據集內，25 percent of routes 於加拿大端點之間的路線會途經美國。該樣本並不描述每一條加拿大連線，但證明跨境路由並非抽象的憂慮。

一條加拿大直達歐洲的海纜，可處理一項相關的國際弱點。它會讓營運商多一條通往歐洲網絡的實體路徑，而毋須依賴美國登陸站或陸上回傳網絡。回傳網絡是把流量由登陸點送往主要城市及數據中心的高容量網絡。

避開美國領土並不會自動令每個封包都遠離受美國控制的系統。流量會依照商業路由決策傳送，而海纜擁有人無法決定數據離開其網絡後的完整路徑。雲端擁有權、軟件服務及對供應商的法律控制，構成另外幾層風險暴露。

不過，實體路線多元化仍然重要。新路徑減少加拿大機構在實際上沒有美國基建替代方案的情況。它亦可在故障、海纜損壞、擠塞或政治干擾期間提供冗餘。

政治背景令這種區別更為迫切。美國對加拿大主權的威脅，促使總理 Mark Carney 政府重新檢視過去看似可管理的依賴。Nærbø 表示，當前與美國的局勢升級，成為項目的「轉捩點」。

地緣政治風險並沒有催生這項建議，而是改變了人們對其所提供價值的評估。

加拿大已將安全的國際連接視為政策議題。其現有的 EU digital partnership 把潛在的北大西洋及北極路線列為提升韌性、降低延遲及支援數據流動的工具。

該夥伴關係亦列明政府可採取的行動，包括整合需求、考慮提供財務支援、推廣可信賴的供應商，以及協助項目應對許可程序。

這種措辭十分重要，因為私人海纜的經濟效益往往取決於協調一致的需求。政府未必需要擁有海纜或為整個建設提供融資，也可成為核心客戶、整合不同機構的需求，或減少審批程序的不確定性。

下一個政策時點已近。Carney 預定於 10 月 29 日及 30 日，在 Montreal 主持由歐洲理事會主席 António Costa 和歐洲委員會主席 Ursula von der Leyen 出席的 Canada-EU Summit。

Bloomberg 報道稱，加拿大與歐洲計劃支持透過新的海底基建，加強歐洲、加拿大與亞洲之間數碼連接的工作。一般性聲明不會批准 Leif Erikson，但仍可能為類似項目提供更清晰的政策框架。

因此，這條海纜正值有利的政治時機出現。這個時機會否帶來採購、融資及擁有權承諾，仍是較困難的問題。

加拿大主權與海底電纜的經濟效益相遇

Leif Erikson 的核心取捨很簡單：加拿大必須為現有市場未能提供的路線控制權付費。

現有網絡是圍繞流量需求、既有登陸點、密集互連市場及大型美國雲端平台發展而成。這些力量令美國路線在商業上具吸引力，卻沒有優先考慮加拿大擁有權或國家路線自主性。

主權海纜需要不同的投資計算。買家必須足夠重視控制權與韌性，才會支持一條與其他系統已提供的部分連接能力重疊的路線。

加拿大並非與歐洲失去連接。現有海纜提供直接國際連接，其他路徑則經美國抵達歐洲目的地。Google 的 Topaz 系統亦橫跨太平洋連接加拿大與日本。

擁有權問題較為狹窄。關於 Leif Erikson 的報道稱，僅有少量國際海底電纜可在不先經過美國的情況下抵達加拿大，且沒有一條由加拿大公司擁有。這個分別解釋了 Bulk 為何着重尋找擁有控制權的加拿大合作夥伴。

擁有權可以影響投資決策、維修優先次序、容量分配及政府監管，也可令採購規則更容易配合本地安全目標。

儘管如此，擁有權不會創造完全自主。海底系統依賴專門船舶、海纜製造商、光學設備、登陸站、維修能力、陸上網絡及國際供應商。受加拿大控制的系統仍會是全球產業鏈的一部分。

同樣的審慎態度也適用於數據主權。使用加拿大擁有光纖的封包，仍可到達美國擁有的雲端服務。儲存在加拿大的數據集，如其供應商受其他地方控制，仍可能受外國法律義務約束。實體基建只是主權的一個層面，並非完整答案。

這項限制並不令海纜變得無關緊要，而是意味着渥太華必須界定其想要達致的結果。

如果目標是路線多元化，政府可以衡量在服務受干擾時，流量是否有另一條獨立路徑可用。若目標是本地控制，則可以檢視所有權、營運、維修規劃，以及接入登陸站的安排。

如果目標是為敏感資訊提供法律保障，單靠電纜所有權並不足夠。採購規則、加密、資料駐留、雲端管治，以及服務供應商的司法管轄權同樣重要。

項目的潛在客戶群正反映這些不同目標。電訊供應商可能購買容量以增加網絡冗餘；政府機構可能重視一條避開外國領土的路線；雲端公司則可能希望連接加拿大和北歐的運算區域。

AI 基礎設施營運商或會同時重視容量，以及接觸能源資源豐富的數據中心市場。Bulk 將挪威和大西洋加拿大描述為擁有大量可再生能源的地區，使這條連接成為其更廣泛數據中心策略的一部分。

這一論述將電纜與日益增長的運算需求連繫起來。訓練及運行 AI 系統，可能需要在儲存站點、數據中心和客戶之間傳送資料。然而，「AI 需求」不能取代具名客戶和已簽約的容量。

項目還必須與其他方案競爭。電訊商可在現有電纜購買容量、透過成熟的美國路線建立更多冗餘，或改善本地對等互連。衛星系統可支援某些偏遠地區和韌性用途，但無法取代海底光纖的容量特性。

根據原始報道，加拿大於 8 月向 Telesat 批出一份重要合約，提供北極軍事衛星連接服務。這項投資顯示渥太華願意將通訊視為策略性基礎設施，但不代表政府會支持這一特定電纜項目。

因此，Leif Erikson 必須同時證明兩項主張：其獨特路線具備策略價值，並能將這種價值轉化為可預測的商業需求。

正因如此，擁有加拿大多數股權的合作夥伴不僅是一個所有權標籤。合適的夥伴可帶來客戶、本地監管經驗、資金，以及與公共機構的關係。被動投資者或許可提供資金，卻無法解決需求問題。

合作夥伴的身分將揭示項目正推進哪一種模式。由電訊商主導的交易，意味著電訊容量策略；由退休基金或基建投資者持有，則會強調長期資產回報；公共部門參與，會將路線定位為策略性基礎設施。

在該決定出現前，「主權電纜」仍是一項抱負，而非營運模式。

加拿大—歐洲光纖連接仍面臨土地、資金及需求風險

政治上的迫切性改善了 Leif Erikson 的前景，但所有主要執行風險仍未解決。

融資是最明顯的障礙。預計建設成本超過 6.2 億美元，而大型基建項目需要預留應急資金，以應對延誤、材料成本變動及路線複雜情況。

資本提供者將希望看到具約束力的客戶承諾，以及可信的建設條款。他們亦會評估，項目的收入能否合理化建設一條具有強烈公共政策理據、但私人需求未明的路線所帶來的風險。

Bulk 為啟動項目所作的五年努力，是相關證據。這顯示其堅持及先前的開發工作，但亦表明商業論證此前未能成事。現時的地緣政治環境，必須帶來不止於項目公開敘事的改變。

規劃中的路線亦帶來繁重的許可工作。電纜將在紐芬蘭與拉布拉多登陸，然後穿越魁北克，經約 1,900 公里的陸上路段抵達滿地可。該走廊跨越多個司法管轄區及社區。

Bulk 需要完成涉及加拿大及歐洲當局的環境研究和路線批准程序。具體走線可影響成本、施工時間表、環境影響，以及使用現有通行權的安排。

原住民社區的支持亦是另一項核心要求。這不應被視為開發末期的程序性勾選項目。路線對土地、本地基建、就業及社區連接的影響，必須透過具實質意義的協商處理。

早前報道曾將 Innu Development Limited Partnership 和 BlockLAB 與項目的加拿大一方聯繫起來。然而，最新的合作夥伴搜尋顯示，Bulk 仍缺乏推動整個系統向前發展所需的多數股東。

項目時間表亦需要審視。Bulk 網站曾表示，系統預計於 2026 年準備就緒。同一網頁現時則列明，服務將在建設合約生效後三年提供。

這種表述較為現實，因為它把服務啟用與融資及簽約里程碑掛鈎。但這亦意味著，在合約生效前，並不存在可靠的啟用年份。

需求則是另一項不確定因素。雲端及 AI 工作負載正在增長，但並非每次運算量增加都會為每條擬建電纜帶來流量。客戶會根據價格、延遲、可靠性、登陸地點、網絡連接及合約彈性選擇路線。

Bulk 預測其挪威園區與滿地可之間的往返延遲為 65 毫秒。這可能吸引對延遲敏感的客戶，但最終仍須在系統完成後驗證該數字。網絡表現亦取決於電纜端點以外的連接。

安全論點同樣有限制。避開美國可減少一個司法管轄區及一組實體依賴，但不會令路線免受意外損壞、蓄意破壞、監控、設備漏洞或登陸設施受干擾的影響。

北部跨大西洋系統需要維修規劃及接觸維修船隻的安排。韌性來自擁有多條獨立路線，而不是宣稱某一條路線安全。

亦有風險是，主權措辭掩蓋了一般網絡政策的作用。加拿大可透過本地互聯網交換中心、電訊商互連規則、東西向光纖及路由透明度，減少部分對美國的依賴。這些措施比大西洋電纜更直接處理加拿大境內的流量。

Bulk 的 Leif Erikson 電纜則處理國際路徑多元化及控制問題。兩種做法互為補充，但解決的是問題的不同部分。

這一區別對公共開支十分重要。若渥太華支持該系統，應清楚說明其購買的是甚麼可衡量的效益。可能的指標包括加拿大所有權、可用容量、政府接入、經測試的故障切換路線、維修承諾，以及向走廊沿線社區提供服務。

若沒有這些條件，公共資金可能支持一條仍將大部分流量經由外國控制服務傳送的電纜。若條件清晰，該項目可成為更廣泛韌性策略的一部分。

因此，質疑的重點並非 Leif Erikson 沒有價值，而是政治迫切性可能促使政府將象徵性的獨立，誤認為實際營運韌性。

Bulk 及任何加拿大合作夥伴必須證明後者。

直接路線將向電訊商、雲端供應商及渥太華施壓

Leif Erikson 即使尚未動工亦具重要性，因為它迫使既有網絡營運商說明，對美國的依賴究竟還有多少是必要的。

加拿大電訊商一直圍繞既有基建及商業需求優化其網絡。一條擬議中由加拿大控制的大西洋路線，會促使它們披露是否認為客戶需求足以支持替代方案。

它們可作出多種回應。電訊商可投資、購買容量、簽訂長期租約，或拒絕參與；亦可主張現有路徑已提供足夠多元化。

每種選擇都會提供目前辯論所欠缺的資訊。強而有力的承諾將驗證 Bulk 對需求的假設；持續沉默則會顯示，政治論證的發展速度快於商業論證。

雲端供應商面對類似問題。許多供應商宣傳區域儲存及主權雲端控制，但連接這些區域的實體路徑較少受到關注。直接路線可讓供應商就加拿大及歐洲工作負載的傳輸方式，提供額外保證。

這些保證仍須配合可驗證的路由政策。擁有或租用容量，並不保證所有合資格流量都會使用該路線。客戶需要合約清晰度、監察及故障切換測試。

數據中心營運商亦有利益。電纜將連接 Bulk 的挪威園區和滿地可，並途經大西洋加拿大及魁北克。這將形成一條連接電力資源豐富地區與大型運算市場的潛在走廊。

然而，電纜本身不會創造數據中心需求。電力供應、電網連接、施工時間表、設備供應及客戶承諾，仍然決定運算容量在哪裏建設。

政府是壓力最大的一方，因為它已將數碼主權提升為政策目標。渥太華現在必須決定，該術語在採購及基建規劃中究竟意味著甚麼。

廣泛支持更多北大西洋連接，在政治上會較容易。選定優先項目、整合需求、提供融資及承擔建設風險，則需要更艱難的決定。

加拿大—歐盟夥伴關係已提供一個框架。它呼籲建立安全路線、採用可信賴供應商、整合需求、提供潛在財政支持，以及簡化許可程序。Leif Erikson 現在正測試這些承諾會否促成具體項目。

該項目亦可促使政策制定者區分三個常被混為一談的概念。

第一，網絡主權關乎誰控制路線及基建。第二，資料主權關乎哪些法律及實體管治被儲存或處理的資訊。第三，營運韌性關乎服務能否在故障或衝突期間持續運作。

Leif Erikson 最直接有助於第一及第三項。只有在配合合適的服務供應商、合約、加密及資料管治時，它才支持第二項。

這個更清晰的框架將有助企業買家評估該建議。公司不應假定由加拿大控制的電纜，會自動令其雲端工作負載成為加拿大的。它應詢問資料經過哪裏、在哪裏處理、誰營運每項服務，以及故障切換時會發生甚麼。

同樣問題亦適用於處理敏感數據的政府、銀行、醫療機構、研究機構及 AI 開發商。

對知識工作者而言，這類基建在日常使用期間可能難以察覺；其重要性會在法律風險、服務中斷或國際緊張局勢影響雲端服務及通訊存取時浮現。

這正是項目的更廣泛影響超越電纜容量的原因：它令數碼服務的實體地理分布更難被忽視。

三個訊號將顯示 Leif Erikson 是否正成為現實

接下來的里程碑必須將主權措辭轉化為所有權、需求及可執行的路線。

第一個訊號是 10 月 29 日及 30 日舉行的加拿大—歐盟峰會。官員預計會討論加強歐洲、加拿大及亞洲之間的數碼連接。值得留意的細節，是他們會否公布研究、融資機制、優先路線或需求承諾。

泛泛表態支持海底基建，將加強政策背景，但不會改變 Leif Erikson 的狀態。具名研究、融資計劃或採購程序，則會令項目更接近執行。

第二個訊號是 Bulk 加拿大合作夥伴的身分與角色。單靠多數股權未必能解答所有問題。讀者應留意該合作夥伴是否提供資金、客戶、營運專業知識、政府關係，還是四者兼備。

大型電訊營運商加入項目，將加強需求方面的理據。若有公共投資機構參與，可能意味渥太華將這條海底電纜視為戰略基建。沒有核心客戶的財務投資者，則只能解決部分問題。

第三個訊號是合約生效，同時披露路線及客戶方面的進展。Bulk 目前的時間表以這項合約里程碑為起點，目標是在三年後提供服務。在此之前，擬議的延遲、容量銷售及施工時間仍然只是預測。

一項可信的公告應交代的不僅是目標日期，還應說明登陸安排、陸上走廊、審批程序、社區參與、融資結構及已承諾的客戶。

這些訊號亦可能削弱項目的理據。若峰會只產生籠統措辭、沒有出現加拿大控股方，或合約仍未簽署，地緣政治關注並不會解決該項目的根本經濟問題。

Bulk Leif Erikson 海底電纜迎來難得的機會。加拿大希望減少對美國基建可避免的依賴，而歐洲正尋求更多元化的國際連接。Bulk 已提出一條可將這些目標連繫起來的路線。

現在，項目必須經受資金、客戶、審批及本地同意的考驗。

先留意所有權公告，然後再尋找具約束力的需求及有合約支持的時間表。這些細節將顯示加拿大是在建立更大的網絡控制權，還是只是在更迫切地談論此事。