随着低地地区反对声音升温，Google 南卡罗来纳州数据中心持续扩张

尽管全州对大型计算设施的抵制日益增强，Google 在南卡罗来纳州的数据中心目前仍代表着一项计划中的 90 亿美元投资。Google 正在扩建其位于伯克利县的园区，同时在邻近的多切斯特县建设另外两处设施。这些项目让低地地区接近美国争夺人工智能和云服务计算能力的核心位置。

与此同时，居民开始质疑：为这些设施提供支持的电力、水资源、道路和发电厂，成本究竟由谁承担。在一座拟建的 859 英亩园区引发诉讼和持续公众反对后，科勒顿县已经暂停批准数据中心项目。其他县也在考虑类似限制措施。

这场冲突并不只是 Google 与附近居民之间的对立。更深层的较量，是快速推进基础设施建设与公众要求获得可衡量的本地收益、可执行保障措施之间的冲突。与 ACE Basin 附近备受争议的科勒顿县提案不同，Google 选择了已有的商业园区。不过，每个大型项目都在消耗同一地区的电力、水资源、劳动力和政治容忍度。

Google 正在南卡罗来纳州低地地区建设什么

Google 正将低地地区的三处地点打造为相互连接的云和 AI 基础设施基地。

该公司自 2007 年起便在伯克利县的 Mount Holly Commerce Park 运营数据中心。该设施位于查尔斯顿西北方向、Moncks Corner 附近，是 Google 在南卡罗来纳州的首个数据中心园区。

2024 年 9 月，Google 宣布将在多切斯特县新增两个园区。其中一个位于 Ridgeville 的 Pine Hill Business Campus，另一个位于 St. George 的 Winding Woods Commerce Park。

最初公告称，两项投资合计承诺金额为 33 亿美元。其中，20 亿美元投向多切斯特县的两个园区，13 亿美元用于扩建伯克利县园区。项目预计将在多切斯特县创造 200 个运营岗位。

一年后，Google 进一步扩大了投资规模。2025 年 10 月，该公司宣布将在 2027 年前继续向南卡罗来纳州投资 90 亿美元。这笔资金将支持多切斯特县的持续建设，以及现有伯克利县园区的扩建。

这项 90 亿美元承诺还包括劳动力培训资金。一笔 Google.org 资助将支持 Electrical Training Alliance，该组织计划为超过 160 名学徒提供技术和能源基础设施领域的工作培训。

这些设施将支持 Google Cloud、Search、Maps 以及人工智能工作负载。超大规模数据中心是大型服务器园区，旨在处理规模庞大且持续变化的计算工作负载。其配套系统包括冷却设备、变电站、备用发电机和高容量网络连接。

这三处地点的布局之所以重要，是因为 AI 需求并非传统的软件扩张。为一项 AI 服务增加用户，往往需要更多加速器、服务器、冷却能力和电力。实体基础设施会随着模型训练和日常推理同步扩张；推理是指生成 AI 回复所使用的计算。

多切斯特县预计，这些项目带来的施工活动将远超其永久员工规模。该县的数据中心资料显示，两个园区将带来 200 个全职岗位和 1,500 个建筑岗位。

这些数字说明了一个重要差异：数据中心在建设阶段会创造大量工作，但与投资额相当的工厂相比，其运营阶段的员工规模依然相对较小。

该州 2024 年的公告称，三个 Google 项目将在伯克利县和多切斯特县创造数百个岗位。不过，公告明确指出，多切斯特县将新增 200 个运营岗位。

因此，Google 南卡罗来纳州数据中心呈现出两种不同的经济叙事。其一是涉及数十亿美元的建设、设备和应税资产；其二则是建设结束后数量相对有限的长期岗位。

这一差距已成为低地地区辩论的核心。社区希望知道，税收收入和基础设施改善能否抵消对公共资源的长期需求。

南卡罗来纳州为何成为 AI 基础设施目标

南卡罗来纳州拥有可用土地和有利于商业发展的开发体系，但电力已成为决定性约束。

Google 在伯克利县的现有业务为公司提供了经过验证的区域基础。扩展至相邻的多切斯特县，使 Google 能够在既有的交通、公用事业和电信网络附近建设。

选定的多切斯特县地点均被划为商业或贸易园区。这一区别使其不同于那些可能在农村住宅区引入工业规模设施的提案。

州和县领导人欢迎这项投资。他们的论点集中在建筑就业、运营岗位、税收收入，以及南卡罗来纳州在全国 AI 经济中的角色。该州的最初公告将这些园区定位为支持云服务和不断增长的 AI 需求的基础设施。

Google 的投资时机也反映了 AI 资本支出的整体增长。训练和服务大型模型需要专用芯片集群，运营商将这些芯片部署在配备大规模供电、冷却和网络设备的数据中心内。

然而，找到合适土地只是开始。开发商还必须确保拥有足以让设备全天候运行的电力，并需要可靠的输电容量和备用系统。

南卡罗来纳州的公用事业公司已承认，电力需求正在上升。人口增长、制造业项目、电气化以及大型数据中心都被纳入其预测之中。

2026 年 3 月，Dominion Energy South Carolina 总裁 Keller Kissam 表示，该公用事业公司没有足够的可用能源来满足所有寻求接入服务的数据中心。他称，除一座已在审查中的拟建发电厂外，还需要新增发电能力。

这一表态揭示了南卡罗来纳州数据中心增长带来的核心压力。一个园区可能在更广泛公众看到其完整用电需求之前，就已通过地方开发审批流程。随后，其影响会体现在围绕发电厂、输电线路、燃料供应和公用事业费率的讨论中。

Google 项目并非孤立存在。Meta 正在艾肯县开发一个面向 AI 的园区。其他开发商也在斯帕坦堡县和科勒顿县推进项目。部分拟建地点将需要数百兆瓦的电力。

兆瓦用于衡量某一时刻的电功率。大型园区可能持续需要数百兆瓦电力，因此它们与办公室或配送仓库存在根本差异。

Google 强调其全球设施的效率。该公司表示，与早期一代相比，其数据中心每消耗一单位电力可完成更多计算工作。效率提升能够减少完成特定工作负载所需的资源，但并不保证总消耗量下降。

这一效应至关重要，因为 AI 计算需求仍在持续扩大。更高效的服务器能够支持更多查询和更大的模型。当部署增长速度快于效率提升时，总用电量仍可能上升。

因此，基础设施问题不止于 Google 是否运行高效设备。监管机构必须确定，整体开发项目管线需要增加多少发电和输电能力；他们还必须决定，当预测发生变化时，谁来承担财务风险。

对于技术客户而言，这些投资意味着增加计算能力。更多区域基础设施可以提高云服务可用性，并减轻拥挤计算市场的压力。

但对居民而言，计算方式不同。他们通过公用事业账单、水资源规划、工业建设和土地利用决策感受到实体系统的影响。即便数字服务面向全球用户，这些成本依然由本地承担。

Google 南卡罗来纳州数据中心面临水资源核算考验

水资源最清楚地说明了，为何社区需要运营数据，而不是笼统的可持续发展承诺。

处理器执行计算时会产生热量。冷却系统负责移除这些热量，以确保设备安全运行。有些设计采用蒸发冷却，另一些则通过封闭系统循环利用水。

这些方式可能带来截然不同的用水需求。气候、工作负载、建筑设计以及水源都会影响消耗量。单一的行业整体估算无法准确描述每个园区。

《The State》获得的多切斯特县估算数据显示了可能的规模。一处拟建 Google 设施在最终开发阶段每年可能用水 9.782 亿加仑。这是一项规划估算，而不是经核实的实际运营消耗记录。

这种区别很重要。需求估算有助于公用事业公司设计基础设施，而运营数据则显示实际发生的资源使用情况。南卡罗来纳州过去一直缺乏一套全面的公开体系，来收集整个行业中的这两类数据。

立法者通过用水报告提案和州预算作出回应。其中一项提案针对峰值需求至少为 100 兆瓦的商业数据中心。每月消耗 300 万加仑水的设施将报告其水源和年度用水量。

一项财年预算条款更进一步，要求 Department of Environmental Services 收集每月用水信息。涵盖范围内的设施必须报告水源、上一年度月度水量及预期消耗量。

报告门槛并不能解决所有担忧。某设施如果某个月用水少于 300 万加仑，可能不受该要求约束。公众获取数据的渠道、执法以及一致的定义，也会影响这些数字是否真正有用。

不过，定期报告建立了居民和规划人员此前缺失的基准。它使官员能够将预计需求与实际用量进行比较，并评估多个园区带来的累积压力。

伯克利县的水资源担忧由来已久。Google 曾寻求获批，在其现有园区增加地下水抽取量。当地批评者认为，饮用水品质的地下水不应被优先用于计算机冷却。

Google 支持社区能效项目，并表示可持续发展理念指导其运营。这些努力确实带来益处，但不能替代针对具体地点的信息披露。社区需要了解本地用水需求的来源、数量和季节性规律。

拟建的 Google 南卡罗来纳州数据中心也表明，必须谨慎讨论冷却技术。封闭循环系统可循环使用冷却液，从而减少日常取水量；但它仍可能需要补充用水和配套基础设施。

蒸发冷却系统在某些条件下可以降低用电需求，但会消耗更多水。风冷系统通常耗水更少，但可能需要更多电力。相关比较是本地权衡，而非普遍适用的排名。

南卡罗来纳州潮湿的夏季又增加了一个变量。冷却设备必须在持续高温下保持可靠运行。运营商可以组合使用多种技术，因此公开的设计细节比笼统标签更重要。

真正有价值的公共问题不是数据中心是否用水。每座大型工业设施都会消耗资源。问题在于，开发商是否披露了足够的信息，让社区能够负责任地进行规划。

对 Google 而言，透明的运营数据将支撑其关于园区可在不损害当地水资源安全的前提下扩张的说法。对监管机构而言，这将揭示申报门槛是否覆盖了给供水带来最大压力的设施。

对居民而言，信息披露提供了一个可执行的参考基准。缺少它，讨论只能依赖开发商预测、不完整的县级记录，以及与采用不同冷却方式设施之间的比较。

真正的冲突是谁为新增电力买单

Lowcountry地区的争议关键在于成本分摊，而不是云计算是否具有经济价值。

公用事业公司会在这些投资完全回收之前数年建设发电和输电资产。随后，客户通过长期电费支付获批成本。

超大规模园区可能彻底改变一家公用事业公司的预测。它可能需要新建变电站、升级输电设施、增加发电容量，或签署长期购电协议。如果园区迟到、降低需求或提前关闭，其他客户可能需要承担部分成本。

开发商和公用事业公司可以通过特殊合同降低这种风险。这些协议可能包括最低付款额、长期承诺、退出费用，以及承担专用基础设施成本的要求。

由于企业将部分商业条款视为机密，公众很少能看到所有细节。因此，监管机构必须检验合同是否在不披露安全敏感或专有信息的前提下保护家庭和小企业。

南卡罗来纳州立法者提出的《数据中心选址法案》直接处理了这一问题。该法案要求数据中心在开始运营前获得州级认证，并要求进行基础设施评估、环境审查、水资源标准审查和费率保护。

拟议的选址要求将要求监管机构考虑公用事业公司、数据中心和其他客户之间的成本分摊。该措施仍停留在州参议院委员会，表明全面的全州框架尚未获立法机构通过。

南卡罗来纳州还审议了暂停开发的立法。一项联合决议将禁止州和地方机构处理数据中心申请，直至立法者建立监督程序。该提案将适用设施定义为峰值需求至少达到五兆瓦的设施。

州长 Henry McMaster 在2026年9月拒绝了全州暂停开发的呼吁。他支持继续发展，而多个县则利用地方暂停令审查其规则。

这种分歧造成了不均衡的政策版图。一个县可以欢迎项目进入既定的商业园区，而另一个县则可以暂停受理申请。开发商获得了灵活性，但区域电力和供水系统仍跨越县界。

Google 的选址比拟议中的 Colleton 园区争议更小，因为它们位于规划中的就业区域。然而，其用电需求仍会影响更广泛的公用事业决策。

选址兼容性与系统影响之间的区别很重要。一个选址得当的园区可以避免将工业建筑设在农村住宅旁边，但它仍可能需要发电和输电投资，并影响更大区域内的客户。

南卡罗来纳州在2026年批准了 Colleton County 的一座大型天然气发电厂。Dominion Energy 与州属 Santee Cooper 提议共同分配其电力产出和开发成本。

公用事业公司表示，人口增长、工业活动和大客户推动了新增电力需求。反对者则认为，数据中心开发提高了这些投资的规模和紧迫性。

在没有公开分摊方案的情况下，将整座发电厂归因于 Google 或任何一家企业并不准确。电力规划综合了多项需求预测。但数据中心显然已在这场讨论中占据越来越大的一部分。

政策检验标准很直接。如果一项设施触发专用基础设施，其合同应由该设施承担相关成本。如果基础设施惠及更广泛的系统，监管机构应记录其如何区分共享收益与项目专属支出。

这种做法不要求拒绝 AI 基础设施。它要求让财务责任与创造需求的一方相匹配。

Colleton County 展示了信任破裂时会发生什么

Lowcountry地区最强烈的反对声音出现于居民认为工业开发绕过了常规公共保障的地方。

Eagle Rock Partners 提议在 Colleton County 的 Walterboro 以南建设一座占地859英亩的数据中心园区。该地点靠近 ACE Basin，这是一片获得全国认可的河流、湿地、森林和受保护地产景观。

该提案并非 Google 项目。其重要性在于，它揭示了整个地区公众对数据中心开发的容忍边界。

Colleton County 修改了其分区条例，允许数据中心在农村开发区作为特别例外建设。居民认为，这项修改与该县总体规划相冲突，且未获得充分的公众通知。

两名附近土地所有者在 Southern Environmental Law Center 的代理下，于2026年1月提起诉讼。他们的诉状挑战的是分区变更，而不是最终运营许可。

这项法律挑战称，该提案会将工业运营设施设在住宅、湿地和受保护土地附近。它还让噪音、照明、野生动物干扰和资源使用问题受到更多关注。

据报道，拟议园区包含九栋数据中心建筑。法院文件称，施工可能扰动超过400英亩森林和部分湿地。

开发商对环境威胁的规模提出异议。一名项目代表在公开听证会上表示，该园区将影响1.5英亩湿地。Eagle Rock 还表示，计划采用闭环冷却系统，并支付该场址所需能源的费用。

这些表述界定了项目的核心分歧。开发商强调对湿地的直接影响有限、循环用水、税收收入以及私下支付电力费用；居民则关注土地用途转变、累积性基础设施、噪音，以及与受保护景观的距离。

Colleton County 于2026年7月通过了为期六个月的暂停令，这是 Lowcountry地区首次暂停数据中心开发。环境法律中心随后同意在审查期间暂停诉讼。

暂停令并不意味着永久拒绝开发。它为地方官员提供时间，以确定合适的区域、退界距离、噪音限制、用水披露和审查程序。

这一事件为 Google 提供了实际教训。社区对项目的判断，部分取决于其技术设计，也取决于审批程序的可信度。早期披露的重要性可能不亚于效率宣称。

Google 在 Berkeley 和 Dorchester 的园区受益于既有工业选址。只有当地机构持续维持围绕水资源、电力、建设影响和公共成本的信任，这一优势才能延续。

南卡罗来纳州的经验也挑战了一种常见的经济发展策略。各县常通过快速审批和优惠税收待遇来竞争资本投资。数据中心需要更广泛的核算，因为其长期就业岗位可能仍然有限。

Google 在 Dorchester County 的两个园区承诺投入数十亿美元资金，但仅提供200个运营岗位。这些岗位可能薪酬优厚且技术意义重大。不过，仅凭岗位总数不足以证明每一项基础设施承诺都合理。

各县应衡量房产税收入、服务成本、供水义务、道路使用、应急响应需求以及专用设备的使用寿命。它们还应以居民能够评估的方式披露激励措施。

因此，Colleton 冲突并不能证明每座 Lowcountry 数据中心都会遭到拒绝。它证明的是，社区不再接受投资总额作为完整的公共利益论据。

三个信号将决定扩张能否继续获得支持

下一阶段将通过可测量的资源使用、可执行的公用事业合同和地方选址决策来评判。

第一个信号是运营中园区的实际用水申报。南卡罗来纳州环境服务部如今已有依据收集超过申报门槛设施的信息。

这些报告应澄清数据中心使用哪些冷却水源，以及用水量如何随季节变化。它们还可以显示实际需求是否低于县级规划估算。

如果 Google 公布场址级结果，外界对其南卡罗来纳州扩张计划的信心将增强。如果数据仍难以获得，或不同设施之间的定义不一致，公众怀疑将加深。

第二个信号是公用事业程序中对大负荷客户的处理方式。监管机构应审查合同期限、最低付款额、提前终止保护以及专用基础设施的责任归属。

强有力的框架应在预期中的 AI 需求未能实现时保护其他客户。它还应在开工前为开发商提供更明确的预期。

随着公用事业公司推进新的发电和输电项目，这个问题将更加突出。关键问题不是用电需求是否增长，而是监管机构能否将重大成本追溯至推动每项投资的客户。

第三个信号是各县在暂停令到期后采取何种行动。Colleton County 必须决定数据中心是否应设在靠近住宅和敏感景观的农村区域。其他县也面临类似的分区选择。

明确规则可在工业区保留开发空间，同时限制不兼容的选址。要求可能涵盖退界距离、噪音研究、照明、用水披露、备用发电机和退役计划。

结果将影响不止一座拟议园区。开发商会观察邻近县，以获取审批时间、公众反对和基础设施要求方面的信号。

Google 在南卡罗来纳州的数据中心处于这一新兴区分中更有利的一侧。其地点位于既有商业园区，而且 Google 已在 Berkeley County 运营近二十年。

这段历史并不能让该公司永久免于审查。其扩大后的投资显著提高了可验证本地表现的重要性。

开发商常将数据中心描述为支撑人们熟悉的数字服务的基础设施。这种说法没错，但并不完整。这些园区同样属于拥有有限资源和民选政府的实体社区。

科技客户应当关注，因为地方阻力可能影响 AI 基础设施的推进速度、选址和成本。电力项目延迟或更严格的资源限制，最终可能影响云服务可用性和计算成本。

企业买家也应将基础设施集中度视为一个韧性问题。一项服务看似完全数字化，却可能依赖特定地区的许可证、供水系统、电力市场以及社区认可。

知识工作者可以通过结构化的AI 知识库追踪这些复杂依赖关系。关键在于将企业公告与许可证、公用事业备案文件及后续运营数据联系起来。

南卡罗来纳州不必在“全面建设数据中心”和“完全拒绝数据中心”之间二选一。它可以区分适合工业发展的地点与环境敏感区域，也可以要求大型用户披露资源需求，并承担项目特定成本。

这种模式将使 Lowcountry 能够承载重要的计算基础设施，而不把当地居民当作其后果的被动承受者。

接下来的公告将因其投资总额而吸引关注。更具决定性的证据则会在之后的用水报告、公用事业合同、分区决策和月度账单中出现。

请密切关注这些记录。它们将揭示南卡罗来纳州的 AI 基础设施战略究竟能否创造持久的本地价值，还是会将过多风险转嫁给承载这些设施的社区。